美“重返”亞太進實質階段 戰(zhàn)略博弈復雜化凸顯

　　近來，亞太地區(qū)“熱鬧”非凡，堪稱全球最“火”。首屆東盟防長擴大會、東亞系列峰會、G20峰會、APEC峰會接連不斷，海洋權益爭端升溫蔓延，有關國家針對“第三方”加緊“拉幫結派”與復雜串聯。特別是美國所謂的“大動作”不斷，先是國務卿希拉里發(fā)表洋洋灑灑近萬言的“美國亞太政策”講話，接著是其與奧巴馬總統相繼密集出訪亞太多國，美國“重返”亞太進入實質性階段。

　　希拉里10月28日在夏威夷發(fā)表講話，宣稱“美國致力于在亞太地區(qū)發(fā)揮領導作用”，美國全面“重返”亞太具有深刻的時代背景與戰(zhàn)略意圖。

　　其一，亞太經濟快速崛起，成為與歐盟、北美并駕齊驅的全球經濟三大“板塊”之一，對外吸引力倍增；

　　其二，中國加速崛起與區(qū)域影響力大幅增強，引發(fā)美國高度不安與強力反彈；

　　其三，美國全球地緣戰(zhàn)略重心“東移亞太”。

　　綜觀之，美國亞太新戰(zhàn)略要素看來有三：

　　首先，依托三大管道，采取“三管齊下”。一是“加固”雙邊同盟，包括日、韓、澳、泰、菲五國。其中，美日同盟居于“首位”，是美國亞太政策的“基石”。美韓同盟將共同應對“天安號”事件與“朝核問題”。美菲將于2011年1月舉行首次“2+2”戰(zhàn)略對話。

　　二是“拓展”雙邊“合作伙伴”，包括印尼、越南、新加坡、印度與中國等。其中，越南既是美國的“老冤家”，又是“新情人”，美越關系“從未像今天這樣富有成果”，雙方還擴大海上安全和防務交流，越更是極力邀請美加入東亞峰會。美國也對印度寄予厚望，奧巴馬即將對印展開“空前”訪問，希拉里強調，“作為世界上最大的兩個民主國家，共同利益和共同價值觀將美印緊密地聯系在一起。”至于中國，美國的心態(tài)則要復雜得多，希拉里表示，“中美關系是復雜的，影響巨大，我們致力于處理好這個關系。”

　　三是全面“介入”地區(qū)多邊機制，包括東盟地區(qū)論壇、東盟防長擴大會、東亞峰會、亞太經合組織等，美國將東盟視為亞太多邊機制的“支點”。關于美國對亞洲機構的態(tài)度，希拉里毫不客氣地指出，“如果討論到重大的安全、政治和經濟問題，如果這些問題涉及我們的利益，那么我們將尋求在談判桌前有一席之地。”美國雖然今年還只是以“觀察員”身份出席東亞峰會，但已急不可耐地要求“全盤改造”東亞峰會，強調其應發(fā)展成“在核不擴散、海事安全、氣候變化及其他亟待解決的戰(zhàn)略和政治問題上進行實質性接觸的論壇”，這與絕大多數成員國所一貫堅持的“經濟合作”的東亞峰會屬性可謂南轅北轍。

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