美朝再議糧援細節(jié)韓尷尬旁觀 分析稱三方難談攏

　　美國朝鮮人權事務特使羅伯特·金剛剛結(jié)束與朝鮮方面就美方對朝方實施糧食援助相關細節(jié)的談判，美國方面9日又宣布將于近期舉行美朝韓三邊會晤。

　　朝核問題正向緩和的方向發(fā)展。但此間專家指出，重啟六方會談并解決朝核問題遠非那么簡單。

　　再議糧援細節(jié) 談妥放糧框架

　　繼2月29日美朝北京會談出現(xiàn)“重要進展”、朝方同意暫停導彈試射及核試驗、美方同意推進向朝方提供24萬噸糧援計劃之后，3月7日和8日，羅伯特·金與朝鮮外務省美國局副局長安明勛再次在北京舉行糧食援助對話，商定糧援細節(jié)。

　　雖然不愿透露更多的談判細節(jié)，但羅伯特·金對記者表示，美朝此次會議討論了許多問題，包括美國對朝糧援問題。這是一次積極而有成效的會談。

　　此前美方擔心對朝糧食援助到不了“最需要糧食的朝鮮人民”手中，而被朝政府或軍方“截流”。羅伯特·金稱，這一問題已得到解決，美朝此輪對話“有助于清除糧援的行政障礙”。

　　雖然美朝雙方都對會談成果諱莫如深，但有消息人士透露，美方已準備了“一攬子方案”，保證糧食順利到達朝鮮民眾手中。該方案主要內(nèi)容包括：首先，美方提供的糧援主要是“用在處于生死邊緣的朝鮮人民必須的營養(yǎng)物質(zhì)”，而不是大米等容易被朝軍方“截流”的糧食；其次，美方將派相關人員或非政府組織嚴格監(jiān)督對朝糧援的每一步發(fā)送；第三，美國計劃提供的24萬噸糧援不是一次到位，而是按月發(fā)送。

　　早有“第二管道” 美朝“友好坦誠”

　　羅伯特·金返美的第二天，朝鮮外務省副相、朝鮮半島核問題六方會談朝鮮代表團團長李勇浩即與美方官員在紐約一同參加“東北亞安全會議”。

　　此次會議由美國雪城大學馬克斯威爾學院和德國弗里德里希·艾伯特基金會等多家民間機構(gòu)共同主辦。雖然美朝雙方都派多名官員與會，也有“其他國家的官員參加”，但雙方都強調(diào)這是一次“非官方研討會”，與會的官員都是“非官方身份”。

　　有專家透露，實際上，除了美朝直接官方會談外，在紐約進行的“第二管道”接觸在美朝關系中一直起著極為重要的作用。即使在美朝關系惡化的2010年，雙方在紐約也曾舉行過“第二管道”會談。

　　據(jù)悉，此次會議雖然沒有出現(xiàn)突破性進展，但氣氛“友好坦誠，各方建立了互信”。韓國外交通商部半島和平交涉本部長林圣男也參加了此次會議，但未與李勇浩單獨進行正式對話。

　　參加會議的美國參議院外交關系委員會主席克里表示，朝方希望與美國建立一種“不同的關系，不愿與美國爭斗”。他對此表示，朝鮮仍然需要以行動作出證明。

　　朝鮮大幅讓步 出乎美方意料

　　朝鮮一改過去兩年在核項目上的強硬態(tài)度，突然向美方讓步，著實讓外界驚訝。

　　即使是美國，在朝方態(tài)度突然轉(zhuǎn)變后也言行異常謹慎。因為自去年年底金正日去世、美朝聯(lián)系中斷后，美方對局勢傾向性的判斷是美朝在短期內(nèi)對話難以恢復。美方還擔心，出于“鞏固政權的需要”，朝鮮新領導人可能在對外政策上采取強硬態(tài)度，甚至可能在導彈和核試驗方面采取“更激進的舉動”。

　　出乎美方意料的是，朝鮮這么快決定恢復與美對話，而且在核問題上“有回到2005年六方會談聯(lián)合聲明軌道的跡象”。

　　美國傳統(tǒng)基金會朝鮮問題專家布魯斯對本報記者表示：“這是朝鮮近4年內(nèi)拒絕凍結(jié)核項目以來的首次態(tài)度逆轉(zhuǎn)，”局勢的發(fā)展“令人驚訝”，因為美方預計在重開與美對話前，朝方會經(jīng)歷一個較長的“哀悼期”。

　　美朝聯(lián)系突然熱絡，圈內(nèi)外人士一時摸不著頭腦，對朝鮮的動機更是猜測紛起。

　　有分析認為，朝鮮作出讓步，是迫于國內(nèi)糧食極度緊缺的需要，也是為避免社會動蕩而采取的權宜之計。

　　也有分析認為，這是朝鮮新一代領導人為打破外交僵局而作出的努力。

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