分析稱稀土資源陷國(guó)際博弈把握國(guó)家利益是關(guān)鍵

時(shí)間：2012-03-15 10:25　　來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)

　　“美歐日將我稀土管理訴至WTO”追蹤

　　物以“稀”為貴——用這句話來(lái)形容稀土行業(yè)再貼切不過(guò)了。昨日，中國(guó)收到美國(guó)、歐盟、日本在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下提出的有關(guān)稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請(qǐng)求。

　　如同一場(chǎng)多國(guó)“演義”，為擴(kuò)大中國(guó)的稀土出口配額，美、歐、日聯(lián)手，借助WTO組織對(duì)中國(guó)進(jìn)行施壓。而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，如何保護(hù)國(guó)內(nèi)核心資源、實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。

　　美歐日“鐵三角”聯(lián)手中國(guó)稀土資源話語(yǔ)權(quán)承壓

　　“本來(lái)就屬于我們的資源，話語(yǔ)權(quán)還要?jiǎng)e人來(lái)掌握，這樣很不公平”，對(duì)于美國(guó)要求中國(guó)稀土加大出口，廣晟有色一位不愿具名的內(nèi)部人士告訴記者，隨著稀土價(jià)格由昔日“白菜價(jià)”飆升為目前“白銀價(jià)”后，稀土越來(lái)越成為一種國(guó)際政治社會(huì)博弈的附屬品。

　　一直以來(lái)，對(duì)于中國(guó)稀土這塊“肥肉”，美國(guó)、歐盟、日本似乎都不甘落人之后。2009年，美國(guó)、歐盟等便提出過(guò)類似訴訟，要求中國(guó)擴(kuò)大稀有金屬產(chǎn)品的出口，解除出口配額制度。

　　“事實(shí)上，國(guó)內(nèi)不僅稀土行業(yè)，其它很多品種也被西方話語(yǔ)權(quán)所左右”，上述內(nèi)部人士如是表示。在2009年訴訟中，美國(guó)、歐盟等指責(zé)中國(guó)對(duì)鋁土礦、焦炭和鋅等9種原材料的出口進(jìn)行限制，這導(dǎo)致“他們?yōu)檫@些商品支付更高的價(jià)格。”

　　在促使中國(guó)取消稀土出口配額上，美國(guó)、歐盟、日本等地的立場(chǎng)有著驚人的一致。2010年10月，日本駐華大使召集美、英、德、法、韓等各主要國(guó)駐華大使，要求中國(guó)在出口限制上有所緩和。

　　2010年12月，美國(guó)公布了“重要資源戰(zhàn)略”，提出將與日本及歐洲各國(guó)緊密合作，以確保稀土資源的供應(yīng)穩(wěn)定。之后不久，歐盟也表態(tài)愿與日本就稀土新技術(shù)開(kāi)發(fā)、稀土調(diào)配的國(guó)際交涉采取一致步調(diào)。

　　對(duì)于美、歐、日“鐵三角”的聯(lián)手施壓，中國(guó)商務(wù)部表示，世貿(mào)組織規(guī)則既強(qiáng)調(diào)貿(mào)易自由，也允許成員采取必要手段實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源、環(huán)境的政策目標(biāo)。中國(guó)準(zhǔn)備按照世貿(mào)規(guī)則與程序，應(yīng)對(duì)稀土出口的爭(zhēng)端。

　　今年稀土配額或再次過(guò)剩核心資源保護(hù)成國(guó)家戰(zhàn)略

　　在稀土領(lǐng)域，中國(guó)是世界第一生產(chǎn)大國(guó)，供應(yīng)全球的稀土資源份額高達(dá)90%，而西方各國(guó)也一直以低廉的價(jià)格買入稀缺的資源。

　　2008年以來(lái)，為對(duì)稀土資源進(jìn)行保護(hù)，中國(guó)實(shí)行更為嚴(yán)格的出口配額管理制度，按照慣例，每年由商務(wù)部會(huì)在年初和年終分兩批對(duì)獲得配額的企業(yè)和配額數(shù)量進(jìn)行公布。

　　受國(guó)際需求減少的影響，2011年稀土出口配額只用了49%。根據(jù)去年年底前商務(wù)部公布的2012年第一批稀土出口配額24566噸，由于第一批配額指標(biāo)是按照全年80%指標(biāo)下發(fā)，預(yù)計(jì)全年稀土出口配額將超過(guò)3萬(wàn)噸，與2011年基本持平，但根據(jù)去年情況來(lái)看，2012年配額過(guò)剩的可能性較高。

　　上述內(nèi)部人士表示，誠(chéng)然，國(guó)外對(duì)稀土的需求要比國(guó)內(nèi)多，但不可能無(wú)限量供應(yīng)本土的稀缺資源。“換個(gè)角度說(shuō)，美國(guó)石油儲(chǔ)量也很大，但它為什么不出口，甚至連開(kāi)采都要進(jìn)行限制？”

　　更讓人擔(dān)憂的是，目前中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始面臨開(kāi)采過(guò)度的問(wèn)題。被譽(yù)為“稀土之父”的中國(guó)科學(xué)院院士徐光憲一度指出，南方五省的中重型稀土儲(chǔ)量達(dá)150萬(wàn)噸，但目前只剩下60萬(wàn)噸，“如果按照現(xiàn)在開(kāi)采速度，10年就開(kāi)采完了”。

　　2011年2月，“稀土”話題上升到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議級(jí)別，禁止非法開(kāi)采、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、進(jìn)行有效的行業(yè)整合等內(nèi)容，劍指以往稀土行業(yè)的私挖濫采以及走私出口。

　　去年5月10日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出要用一至兩年的時(shí)間，形成基本以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，從而從源頭上對(duì)稀土資源進(jìn)行控制。

　　目前，在國(guó)內(nèi)稀土走上正軌不久，行業(yè)再次面臨來(lái)自美、歐、日三方的壓力。業(yè)內(nèi)人士表示，目前西方國(guó)家意欲擾亂中國(guó)的核心資源政策，稀土類資源產(chǎn)品開(kāi)始陷入國(guó)際社會(huì)的政治博弈中，“如何把握國(guó)家利益至為關(guān)鍵”。 (記者彭國(guó)華)