普京發(fā)表任內(nèi)最后一次政府工作報(bào)告呼吁俄團(tuán)結(jié)

時(shí)間：2012-04-12 13:23　　來源：新華網(wǎng)

　　俄羅斯政府總理、新當(dāng)選總統(tǒng)普京11日向俄國家杜馬(議會下院)發(fā)表任內(nèi)最后一次政府工作報(bào)告，并回答議員提問。普京對2011年以及過去四年擔(dān)任總理職務(wù)的工作進(jìn)行總結(jié)，指出俄目前面臨的主要問題和任務(wù)，并勾畫了未來發(fā)展思路。

　　分析人士指出，普京所做政府工作報(bào)告可視為他的總理“告別演說”，反映出其將推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、增強(qiáng)國家實(shí)力作為工作重點(diǎn)，預(yù)示著這一執(zhí)政理念將延續(xù)到其總統(tǒng)任期內(nèi)。

　　總結(jié)執(zhí)政成就

　　在報(bào)告中，普京不僅總結(jié)了2011年工作，還回顧了四年來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就。普京認(rèn)為，俄羅斯已度過了“后蘇聯(lián)時(shí)期”，即將進(jìn)入全新的發(fā)展階段。

　　普京說，2011年，俄GDP增長4.3%，增幅在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長22%，即將成為世界第二大小麥出口國；通脹率則降至6.1%，為蘇聯(lián)解體以來最低水平。普京強(qiáng)調(diào)，截至2012年初，俄羅斯經(jīng)濟(jì)已完全克服了金融危機(jī)以來的經(jīng)濟(jì)衰退，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過了2008年金融危機(jī)前水平。在四年間，俄投資規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番，國際儲備也躋身世界第三，軍事工業(yè)綜合產(chǎn)值則增長近50%。

　　普京說：“俄羅斯經(jīng)受了(經(jīng)濟(jì)危機(jī)的)考驗(yàn)，展現(xiàn)了成熟、自信和擁有巨大內(nèi)部活力的國家形象”。他預(yù)計(jì)，按購買力平價(jià)計(jì)算，俄羅斯將在未來兩到三年躋身世界經(jīng)濟(jì)前五強(qiáng)。

　　社會民生問題是報(bào)告關(guān)注的重點(diǎn)。普京說，即使是在金融危機(jī)最艱難的時(shí)期，俄羅斯居民實(shí)際工資也保持增長。不過，俄居民收入差距過大問題仍未解決，高收入居民的平均收入約為低收入居民的16倍。為此，他表示，未來數(shù)年俄必須提高最低工資水平。

　　普京在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)造“全新和高質(zhì)量”的工作崗位是未來經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，因?yàn)檫@是“發(fā)揮勞動力潛力、戰(zhàn)勝貧困、建立大規(guī)模中產(chǎn)階級的要求”。

　　俄羅斯政治環(huán)境中心副主任祖金認(rèn)為，普京的報(bào)告著眼于民眾關(guān)心的就業(yè)、住房、醫(yī)療等問題，符合其一貫的執(zhí)政為民理念，這有助于爭取民眾支持。

　　團(tuán)結(jié)政治力量

　　在報(bào)告之后的問答環(huán)節(jié)，反對派議員提出不少問題，包括加入世界貿(mào)易組織的必要性、地區(qū)一體化，以及與北約的關(guān)系等。現(xiàn)場一度展開激烈爭論，普京對各種問題冷靜作答。在整個(gè)報(bào)告會期間，普京數(shù)次呼吁所有政治力量團(tuán)結(jié)一致，為改善民生和增強(qiáng)國力共同努力。

　　俄政治信息中心負(fù)責(zé)人穆欣指出，普京努力營造“與議員們的友好對話”氣氛，闡述政策釋疑解惑，其主要目的是盡可能爭取“所有政治力量的支持”。

　　分析人士指出，由于去年12月和今年3月先后舉行議會選舉和總統(tǒng)大選，俄羅斯國內(nèi)政治氣氛有些緊張，部分反對派政黨和團(tuán)體頻繁舉行抗議游行。盡管總統(tǒng)大選結(jié)束后抗議浪潮逐漸平息，但反對派要求推動政治改革的訴求依然強(qiáng)烈。出于維護(hù)政治穩(wěn)定和完善政治體制的現(xiàn)實(shí)需要，普京和現(xiàn)總統(tǒng)梅德韋杰夫承諾吸納包括反對黨派在內(nèi)的社會各界代表參與下一屆政府、簡化政黨登記程序、舉行有關(guān)地方行政長官選舉機(jī)制改革等。

　　觀察人士認(rèn)為，對于即將就任下一屆總統(tǒng)的普京來說，為今后推行既定方針政策減少阻力，彌合與各反對派的裂痕、營造友好對話和合作氣氛，無疑是明智之舉。

　　勾畫未來發(fā)展

　　普京在政府工作報(bào)告中還勾勒了未來總統(tǒng)任期內(nèi)的發(fā)展思路。總體而言，其闡述的戰(zhàn)略目標(biāo)和優(yōu)先發(fā)展方向與其競選綱領(lǐng)一脈相承。俄聯(lián)邦委員會(議會上院)主席馬特維延科認(rèn)為，普京在報(bào)告中以戰(zhàn)略眼光為國家的未來發(fā)展指明了方向。

　　普京在報(bào)告中說，保持人口增長、促進(jìn)地區(qū)平衡發(fā)展、創(chuàng)造新的工作崗位、建設(shè)新經(jīng)濟(jì)、推動歐亞一體化等問題是對俄羅斯具有戰(zhàn)略和原則意義的重大歷史任務(wù)。在人口問題上，他說，俄羅斯正在遭遇類似上世紀(jì)90年代人口劇降的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，俄應(yīng)采取新的更堅(jiān)決的措施，使人口得以保持和增長。在地區(qū)平衡發(fā)展問題上，發(fā)展遠(yuǎn)東和東西伯利亞地區(qū)是最重要的地緣政治任務(wù)。俄羅斯正在考慮成立東西伯利亞和遠(yuǎn)東發(fā)展公司，專門負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)項(xiàng)目。

　　普京指出，建設(shè)新經(jīng)濟(jì)是俄基本任務(wù)也是主要任務(wù)。未來俄羅斯經(jīng)濟(jì)應(yīng)該能夠在激烈競爭條件下實(shí)現(xiàn)“有質(zhì)量”的穩(wěn)定增長，并善于應(yīng)對任何外部動蕩。在地區(qū)一體化問題上，普京認(rèn)為，與原蘇聯(lián)國家一體化是俄對外政治經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵任務(wù)。此前，俄羅斯與白俄羅斯、哈薩克斯坦建立關(guān)稅同盟，今年開始運(yùn)行三國統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間，目標(biāo)是到2015年前建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。

　　一些觀察家指出，盡管普京在報(bào)告中重申建設(shè)新經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，并大力改善商業(yè)和投資環(huán)境。但實(shí)際上，近幾年來俄政府改善投資環(huán)境的努力收效甚微，對油氣出口過度依賴的結(jié)構(gòu)性缺陷也沒有明顯改善，未來在這些方面還需要付出巨大努力。