分析稱中國別跟菲律賓步調走主動制定談判規(guī)則

時間：2012-05-08 09:00　　來源：中國經濟周刊

　　別跟著菲律賓的步調走

　　黃巖島之爭還要持續(xù)多久？這取決于菲律賓的政客們還要表演多久。黃巖島問題的解決方案在哪里？這取決于我們什么時候能夠終止配合那些政客們的表演。

　　不得不承認，從對峙事件發(fā)生到現(xiàn)在的20多天里，菲律賓官員的顢頇與表演欲，已經將一場嚴肅的主權糾紛演繹為不折不扣的鬧劇。

　　從派遣軍艦、宣誓軍人已經做好準備捍衛(wèi)國家安全，到表態(tài)不準備軍事對抗；從議長講“有美國支持，中國不敢動武”，再到外長講“早知道美國不想南海站隊”，菲律賓的當權者們已經把國家意志的表達淪落到信口開河、滿嘴跑火車的地步。官員們肆無忌憚地搶占道德高地、挑動民眾“保家衛(wèi)國”，然后再拿那些廉價的“民意”按圖索驥、要求中國做相應的讓步。

　　菲律賓政府部門在這場爭端中的表演，最大的問題不是演出水平低無法愉悅觀眾，而是這種表演使兩國間的外交協(xié)調很大程度上喪失了焦點。和這樣一群要看報紙才知道他們干什么的對手談判，中國既找不到一個成熟穩(wěn)健的談判對象，也無法把握即便妥協(xié)達成其效力能維持多久。中國政府竟因為找不到個正常點的談判對手而陷入困境。這樣的尷尬局面真是難以找到迅速解決的辦法。

　　舞臺上的鬧劇頂多是讓人心煩而已，但是黃巖島的鬧劇卻完全不好笑。作為對手的菲律賓，其表演風格不僅使爭端荒謬，更使爭端危險。它們與中國對話的興趣遠低于和本國媒體起哄，它們需要洶涌的民意彰顯力量，卻不知道節(jié)制對談判的意義。一個不太復雜的開局弄到幾乎上升為軍事對峙的局面，誰又能預見下一步鬧劇是否會變?yōu)楸瘎∧兀?/p>

　　縱觀國際沖突的歷史沿革，缺乏可預見性向來是沖突升級的重要原因之一。原因何在？一是政客有意的扭曲會導致民意盲動，而政客又不具備使民意冷卻的能耐；二是政策反復多變只能使對手做最壞的準備。這種日本人稱之為“敵意戒備”的東西，一旦進入危機雙方的博弈當中，就會使沖突成為一種“自我實現(xiàn)的諾言”，進入螺旋式的上升軌道。

　　菲律賓的政客們心里所想的并不復雜。它們知道中菲兩國實力相差過于懸殊，常規(guī)的手法無法實現(xiàn)自己的目標，因此干脆求個“亂”字，以煽動性的宣傳激發(fā)國內的民粹意識，以主動出擊弭平實力鴻溝，以復雜多變的手腕打亂中國的既定部署。總而言之，就是亂中取勝的意思。

　　但是，菲律賓的政客們是不是真的就有亂中取勝的本事？現(xiàn)代國際關系下的國與國關系，早就無可爭議地受制于國與國之間的民意互動。說了一大堆大話、許了一大堆承諾的菲律賓官僚們，不但把自己逼到了一個不能做任何妥協(xié)的地步，同時把中國也推到了這樣一個境地。那些刺激性的語言、侮辱性的挑釁，還有顢頇傲慢的表態(tài)，通過發(fā)達的媒體映射到中國百姓眼中心里，難道中國政府就可以輕輕揮下手、不考慮民眾的感受？菲律賓政府搞的是一場意氣之爭，它的行事風格幾乎和外交慣例中的每一條原則相悖。但正是這樣的風格，給習慣于正規(guī)外交的中國外交官們提出了新的挑戰(zhàn)。

　　中國必須正視黃巖島問題潛在的風險：“我們的對手不清楚自己的行為會帶來什么后果。”有這樣的對手在，基于理性原則的預判自然不可能，基于理性原則的談判同樣不能全然指望。

　　但是，有一個原則是確定的，那就是我們不能繼續(xù)按照菲律賓的步調走下去了。它們提出的問題、它們設計的爭議，過去20多天已經占據(jù)了我們太多的時間，并在很大程度上左右了我們的反應。現(xiàn)在應該是中國采取主動制定談判規(guī)制的時候了。