希拉里訪埃及被稱關(guān)鍵之旅 美對埃政策務(wù)實轉(zhuǎn)變

　　7月14日，剛剛結(jié)束亞洲之行的美國國務(wù)卿希拉里·克林頓，馬不停蹄地直奔開羅展開為期3天的埃及之旅。這場被認(rèn)為是在埃及“關(guān)鍵時期的關(guān)鍵之旅”，能否解開美國對埃政策困局，仍是一個未知數(shù)。

　　“關(guān)鍵時間的關(guān)鍵之旅”

　　一位不具名的美國國務(wù)院官員對本報記者表示，希拉里訪埃之行，是“在埃及關(guān)鍵時期的關(guān)鍵之旅”。之所以把目前稱作關(guān)鍵時期，是因為埃及選出的新總統(tǒng)正與埃及軍方進(jìn)行艱難的權(quán)力博弈，埃及正處于“穆巴拉克政權(quán)倒臺后向民主過渡的關(guān)鍵時期”。

　　自今年6月24日埃及舉行“后穆巴拉克時代”的首次大選后，埃及兩個派別之間的權(quán)力博弈變得異常尖銳，一派是以新當(dāng)選總統(tǒng)、埃及自由與正義黨主席穆爾西為代表的穆斯林兄弟會(以下簡稱穆兄會)，另一派是以埃及武裝部隊最高委員會主席坦塔維為代表的軍方。

　　埃及大選結(jié)果是穆爾西以微弱優(yōu)勢獲勝當(dāng)選總統(tǒng)，這讓一直在埃及政權(quán)過渡階段掌權(quán)的武裝部隊最高委員會難以接受。因為過去幾十年來，穆兄會被穆巴拉克政權(quán)看作是非法組織，一直遭到軍方的打擊。如今穆兄會掌權(quán)，會不會對有關(guān)人士“反攻倒算”，這是軍方大佬們最擔(dān)心的問題。

　　正因如此，埃及大選前后兩派權(quán)力斗爭就從來沒有停止過。大選前夕，親軍方的埃及最高憲法法院就以選舉法部分違憲為由，宣布解散穆兄會占優(yōu)勢的人民議會，武裝部隊最高委員會隨后宣布收回立法權(quán)。

　　7月8日，剛剛就任總統(tǒng)第8天的穆爾西在開羅會見了美國副國務(wù)卿威廉·伯恩斯后不久就發(fā)布總統(tǒng)令要求議會復(fù)會，但埃及最高憲法法院隨后宣布穆爾西的行政命令沒有任何法律依據(jù)。埃及法官協(xié)會會長艾哈邁德·津德說：“我們鄙視和譴責(zé)美國干預(yù)我們的事。”

　　埃及斗爭的兩個派別能否實現(xiàn)真正和解，關(guān)系到埃及是否能結(jié)束動蕩、走向穩(wěn)定與發(fā)展的正軌，甚至關(guān)系到埃及與以色列關(guān)系以及中東地區(qū)的穩(wěn)定。正因如此，希拉里·克林頓訪埃在時間點上就顯得非常重要。

　　美國政策導(dǎo)向的兩難選擇

　　從穆巴拉克時代到后來的埃及“民主革命”，埃及軍方都是美國的傳統(tǒng)盟友，為美國在中東打擊恐怖主義、推動巴以和平進(jìn)程等戰(zhàn)略目標(biāo)作出了巨大貢獻(xiàn)，也在“民主過渡”期間保持埃及相對穩(wěn)定起了決定性作用。每年美國對埃及的軍援額度達(dá)13億美元。

　　反觀有著強(qiáng)烈伊斯蘭宗教色彩的穆兄會，與黎巴嫩真主黨、巴勒斯坦哈馬斯有千絲萬縷的聯(lián)系，曾經(jīng)是美國和埃及軍方的共同“敵人”。數(shù)年前，某位美國國務(wù)卿還曾公開宣稱，華盛頓沒有、也永遠(yuǎn)不會和穆兄會對話。

　　如果說過去美國政策偏向埃及軍方的話，在“引導(dǎo)”埃及“民主革命”、“出乎意料”地讓穆兄會掌權(quán)之后，美國不得不面臨一個務(wù)實的政策轉(zhuǎn)變。

　　希拉里·克林頓14日到達(dá)開羅后不久，就與穆爾西進(jìn)行了會晤。她表示，“美國支持埃及向民選政府的全面過渡，并努力使民選政府取得成功”。她宣布，美國將免除埃及10億美元債務(wù)，向埃及提供2.5億美元的貿(mào)易信貸擔(dān)保，建立6000萬美元的投資基金，9月將派遣高級別商貿(mào)代表團(tuán)訪問埃及。

　　不具名的美國國務(wù)院官員對本報記者說，美國支持“民主過渡和民選政府”，并不意味著美國要拋棄埃及軍方并完全偏向穆兄會，美國不會放棄與埃及軍方保持的長期的盟友關(guān)系。希拉里·克林頓此行，不是要對各派“提出具體建議”，而是希望通過“與埃及主要政治力量的接觸而加深對埃及現(xiàn)狀的了解”，促成他們的和解。

　　希拉里·克林頓隨后也與坦塔維和埃及武裝部隊最高委員會成員進(jìn)行了會談，她在會談中強(qiáng)調(diào)埃及“向文官政府過渡的重要性”。但會談結(jié)束后不久，坦塔維在一次閱兵儀式上就表示，軍隊不會允許“某一個組織阻止軍方完成保衛(wèi)埃及人民的使命”。有分析指出，他針對的似乎正是穆兄會。

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