為期兩天的歐洲理事會秋季峰會10月21日在比利時首都布魯塞爾落幕。本次峰會與最近幾次峰會最大的不同在于，難民危機不再“唱主角”，歐俄關系和國際貿易成了優先討論的議題，但這些“硬骨頭”還是沒啃下來。有評論認為，面對諸多麻煩，此次峰會“毫無亮點”。

　　成員國就是否制裁俄羅斯存在嚴重分歧

　　關于如何處理與俄羅斯關系的討論占據了峰會首日的大部分時間。歐盟成員國領導人對敘利亞北部城市阿勒頗最近出現的人道主義危機均表示嚴重關切，但在是否因此對俄羅斯進行制裁問題上意見不一。

　　歐洲理事會主席圖斯克指出，在評價俄羅斯的時候，必須始終考慮到被戰火摧毀的敘利亞城市，并且要明白俄羅斯在敘利亞內戰中支持巴沙爾·阿薩德，“歐盟必須為所有選項做好準備。其中包括制裁俄羅斯。”法國總統奧朗德在峰會上表示，“對俄羅斯必須施加一切必要的壓力，以延長敘利亞停火期”。德國總理默克爾也主張對俄羅斯采取必要的強硬措施，其中包括以制裁相威脅。

　　意大利總理倫齊則認為，歐盟成員國應盡可能采取措施爭取敘利亞的和平，“但是很難想象，這要與對俄羅斯的進一步制裁聯系起來”，經濟制裁并不能迫使俄羅斯回到敘利亞問題的談判桌。西班牙、奧地利、匈牙利和希臘等國也反對制裁俄羅斯。

　　“本次峰會最終就俄羅斯議題形成了一份措辭謹慎、立場軟化的聲明，這反映了歐盟內部很不團結的尷尬局面。”歐洲政策研究中心歐俄關系學者塔西婭·道利茲在接受本報記者采訪時表示，由于歐盟與俄羅斯經濟相互依存度非常高，此前就烏克蘭危機發起的制裁已令雙方嘗到不少苦頭。