本報(bào)記者 陳潤(rùn)澤

　　美國(guó)總統(tǒng)拜登上任以來(lái)，連續(xù)簽署多項(xiàng)行政命令，以應(yīng)對(duì)氣候變化、新冠肺炎疫情等緊要危機(jī)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月2日，拜登又簽署三項(xiàng)關(guān)于移民政策的行政命令，旨在扭轉(zhuǎn)前總統(tǒng)特朗普時(shí)期的強(qiáng)硬移民政策。

　　“我們將努力消除上屆政府把孩子從其家人懷抱中奪走做法所帶來(lái)的道德和國(guó)家恥辱。”拜登在白宮簽署上述行政命令時(shí)說(shuō)。拜登還表示，這并不是推行新政，而是廢止、推翻不良的舊政。

　　美國(guó)媒體報(bào)道稱，在拜登簽署的三項(xiàng)行政命令中，其中一項(xiàng)是成立促進(jìn)家庭團(tuán)聚的工作小組。早在競(jìng)選總統(tǒng)期間，拜登的競(jìng)選廣告之一就曾承諾“就任第一天”采取行動(dòng)成立這樣一個(gè)特別工作組。此舉也可看作是拜登兌現(xiàn)其競(jìng)選承諾。

　　據(jù)悉，工作小組將由美國(guó)國(guó)土安全部部長(zhǎng)主持并定期向總統(tǒng)提交報(bào)告，目標(biāo)是讓子女與被迫分離的父母重新團(tuán)聚，但行政命令并沒(méi)有明確說(shuō)明哪些移民家庭滿足重新團(tuán)聚的條件。不過(guò)，據(jù)美國(guó)高階政府官員透露，這個(gè)特別小組將負(fù)責(zé)“確認(rèn)所有因特朗普‘零容忍’政策，而在美墨邊境與父母或法定監(jiān)護(hù)人分離的兒童身份。”這些兒童的父母不再需要像特朗普時(shí)期那樣呆在墨西哥國(guó)內(nèi)等待，而是可以入境美國(guó)等待移民程序。

　　第二項(xiàng)行政命令是對(duì)美國(guó)的合法移民項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，其中包括奧巴馬政府時(shí)期開(kāi)始的“中美洲未成年人項(xiàng)目”，該項(xiàng)目允許中美洲地區(qū)的某些兒童合法地與在美國(guó)的家人團(tuán)聚。前總統(tǒng)特朗普于2017年終止了這項(xiàng)政策，影響了數(shù)千人。

　　這一行政命令還將審查特朗普政府的“留在墨西哥”政策。此政策導(dǎo)致成千上萬(wàn)尋求庇護(hù)者被迫生活在墨西哥北部的惡劣條件下，等待他們的庇護(hù)案開(kāi)庭審理。

　　第三項(xiàng)行政命令指示美國(guó)國(guó)務(wù)院、司法部和國(guó)土安全部審查特朗普政府實(shí)施的移民指導(dǎo)方針和政策，以確定這些方針和政策是否符合美國(guó)現(xiàn)政府促進(jìn)“融合與包容”的愿望。

　　與此同時(shí)，這項(xiàng)行政令還將開(kāi)始審查被稱為“公共負(fù)擔(dān)”的政策，該政策嚴(yán)格限制向領(lǐng)取福利的貧困移民發(fā)放綠卡。盡管移民權(quán)益倡導(dǎo)者呼吁立即撤銷這些行動(dòng)，但拜登政府近期正在重新評(píng)估這些政策。

　　拜登“大刀闊斧”式地改革移民政策引發(fā)了不小爭(zhēng)議。

　　支持者如美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)佩洛西日前就拜登簽署三項(xiàng)移民行政命令發(fā)表聲明。佩洛西說(shuō)：“移民是美國(guó)源源再生的活力，他們帶來(lái)了在美國(guó)取得成功的希望、勇氣和決心。”

　　美國(guó)一些移民組織甚至還敦促新上臺(tái)的拜登政府就改革移民政策“更迅速采取行動(dòng)”。但拜登的助手們說(shuō)，他們需要更多時(shí)間來(lái)解除特朗普時(shí)代引入的許多移民限制措施，并建立對(duì)移民更友好的制度。白宮發(fā)言人普薩基也表示：“這（改革移民政策）不會(huì)在一夜之間發(fā)生。”

　　另一方面，美國(guó)強(qiáng)硬移民政策的長(zhǎng)期支持者、國(guó)會(huì)參議院共和黨參議員魯比奧則表示，美國(guó)參議院目前應(yīng)該全神貫注地解決新冠肺炎疫情救濟(jì)和就業(yè)的問(wèn)題，而不是移民問(wèn)題。共和黨參議員布萊克本也在推特上表示，“拜登的移民行政命令將‘發(fā)出危險(xiǎn)的公開(kāi)邀請(qǐng)’，讓大量非法移民涌向美國(guó)邊境。”

　　另一位共和黨籍參議員格雷厄姆在拜登簽署行政命令后發(fā)表聲明，指拜登的政令將導(dǎo)致“災(zāi)難”。“在短短幾周內(nèi)，拜登浪費(fèi)了特朗普政府花費(fèi)多年時(shí)間制止非法移民的努力。拒絕繼續(xù)修建邊境墻和改變特朗普政府要求移民在墨西哥等候開(kāi)庭的庇護(hù)政策將‘導(dǎo)致災(zāi)難’”。格雷厄姆還指出，拜登政策將削弱兩黨業(yè)已達(dá)成共識(shí)的移民解決方案。

　　分析人士指出，拜登政府希望通過(guò)一系列移民政策改革推翻特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期的積弊，但僅憑現(xiàn)有的行政命令很難從根本上解決美國(guó)移民系統(tǒng)存在的問(wèn)題。如不能平衡好多方訴求，拜登的移民政策改革恐將引發(fā)美國(guó)社會(huì)新一輪分裂與對(duì)立。