新華網(wǎng)北京３月１１日電 新華國(guó)際時(shí)評(píng)：中國(guó)惠民生的國(guó)際解讀
新華社記者金旼旼
擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障、辦好教育、醫(yī)療改革、保障住房、農(nóng)民增收……中國(guó)總理溫家寶在政府工作報(bào)告中提及的詳盡的惠民政策和措施，凸現(xiàn)引人注目的民生亮點(diǎn)。在當(dāng)前金融危機(jī)背景下，中國(guó)政府啟動(dòng)大規(guī)模民生工程引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。一些媒體認(rèn)為，中國(guó)政府的做法近可擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)，遠(yuǎn)可夯實(shí)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的民生基礎(chǔ)。
國(guó)際社會(huì)之所以廣泛關(guān)注中國(guó)民生工程，關(guān)鍵在于惠民生在中國(guó)保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)等政策組合中具有重要的全局意義。中國(guó)改革開放以來(lái)，出口一直是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ玻埃埃纺曛袊?guó)出口占ＧＤＰ比例達(dá)３７．５％。美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī)之后，隨著外部需求的銳減，過度依賴外需的增長(zhǎng)模式恐難以為繼，消除內(nèi)需“短板”成為了中國(guó)政府的當(dāng)務(wù)之急。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》發(fā)表社論指出，保增長(zhǎng)和惠民生掛鉤，本質(zhì)上是中國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的前奏。多年以前，中國(guó)政府就試圖改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以減少對(duì)外部市場(chǎng)的依賴，但一直難以邁出大步伐。外部市場(chǎng)萎縮后，內(nèi)需不足的缺陷逐漸凸顯。現(xiàn)在中國(guó)決心乘勢(shì)啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程，如若成功，中國(guó)必將迎來(lái)另一個(gè)充滿潛能的發(fā)展機(jī)遇期。
保增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于擴(kuò)大內(nèi)需，而擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵則是改善民生，因?yàn)橹挥猩钏教岣摺⑸鐣?huì)保障網(wǎng)絡(luò)健全、安全系數(shù)增強(qiáng)之后，人民才能減少后顧之憂，才能有效刺激消費(fèi)。《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，中國(guó)政府需要在民生方面投入更多資金，如此一來(lái)人們才有信心進(jìn)行消費(fèi)。美國(guó)康奈爾大學(xué)教授埃斯瓦爾·普拉薩德也指出，中國(guó)政府宣布的宏大民生計(jì)劃將部分抵消金融危機(jī)給消費(fèi)者帶來(lái)的不確定感。
中國(guó)政府有關(guān)提高農(nóng)村消費(fèi)能力的舉措引起了外媒的特別關(guān)注。日本《讀賣新聞》認(rèn)為，支持“家電下鄉(xiāng)”等政策，顯示了中國(guó)政府正在把幫助中國(guó)７億農(nóng)村居民增加消費(fèi)支出作為工作重點(diǎn)。蘇格蘭皇家銀行首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝哲民說(shuō)，中國(guó)政府和國(guó)內(nèi)制造商將克服經(jīng)濟(jì)困難的希望寄托在改善中國(guó)農(nóng)民生活而不是美國(guó)消費(fèi)者身上，這有可能在未來(lái)１０年中重塑世界經(jīng)濟(jì)。
中國(guó)政府把保增長(zhǎng)與改善民生結(jié)合起來(lái)，在改善民生中實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)，這不僅是應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的短期舉措，更是有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、減少外貿(mào)依存度的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》指出，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)解決根本問題的辦法是投資基礎(chǔ)設(shè)施并構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，這樣就能建立一個(gè)更加穩(wěn)固的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)促進(jìn)消費(fèi)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
由于中國(guó)市場(chǎng)的開放性，中國(guó)消費(fèi)者消費(fèi)能力的提升也將惠及其他國(guó)家。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》刊文指出，美國(guó)等其他國(guó)家高度關(guān)注此次中國(guó)全國(guó)人大出臺(tái)的政策。中國(guó)內(nèi)需增加，將防止美國(guó)出口額的急劇下降，國(guó)際礦產(chǎn)、基建材料和設(shè)備供應(yīng)商以及瞄準(zhǔn)中國(guó)消費(fèi)者的企業(yè)都將從中獲益。
“為政之要首在利民，為治之道重在安民”。中國(guó)政府啟動(dòng)宏大的民生工程，讓外界一窺中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的思路：在國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，中國(guó)政府“以人為本”的理念不會(huì)動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是要普惠民生。經(jīng)濟(jì)與民生和諧發(fā)展才是長(zhǎng)治久安之策。
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