新華網(wǎng)北京3月5日電 題：中國采用“組合拳”確保8％左右經(jīng)濟增長目標(biāo)
新華社記者 車玉明 劉錚 王宇
國務(wù)院總理溫家寶5日在政府工作報告中提出，2009年中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)為8％左右。為確保這一增長目標(biāo)實現(xiàn)，溫家寶提出了一攬子措施，用“組合拳”來實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
在向十一屆全國人大二次會議所作的政府工作報告中，溫家寶提出，今年的政府工作，要以應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，全面實施促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。這個計劃包括大規(guī)模增加政府投資，大范圍實施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力推進自主創(chuàng)新，大幅度提高社會保障水平等內(nèi)容。
從2003年至2007年，中國經(jīng)濟增速在兩位數(shù)平臺上一路上行，最終達到13％的高點。2008年以來，受國際金融危機沖擊，加之經(jīng)濟周期的內(nèi)在調(diào)整，經(jīng)濟增速明顯下滑，全年增長率為9％，其中四季度為6．8％。
一些專家認為，在國際金融危機尚未見底、中國所處的國際經(jīng)濟環(huán)境仍非常不確定的背景下，中國今年設(shè)定8％左右的增長目標(biāo)，是有著特殊考慮的。
8％左右已連續(xù)5年成為中國經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)。全國人大代表、重慶市發(fā)展改革委主任楊慶育說，“保持8％左右的速度是非常必要的。在國際金融危機沖擊下，今年目標(biāo)依然定在8％左右，展示了政府應(yīng)對經(jīng)濟危機的決心和信心，能夠起到穩(wěn)定和合理引導(dǎo)社會預(yù)期的作用。”
楊慶育認為，解決中國所有問題歸根到底要靠發(fā)展，解決當(dāng)前的就業(yè)等諸多問題，經(jīng)濟必須保持一定的發(fā)展速度。
出席會議的許多代表委員分析認為，實現(xiàn)8％左右的增長具備現(xiàn)實基礎(chǔ)。全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康認為，除了中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力依然強勁這一基本面，除了和其他國家相比中國所特有的勞動力和市場等優(yōu)勢外，中國還有可用的政策空間。
繼去年11月宣布4萬億元投資計劃后，中國已連續(xù)多次下調(diào)貸款利率減輕企業(yè)信貸負擔(dān)，并先后出臺裝備制造業(yè)、鋼鐵、汽車、紡織等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。在這些密集出臺的政策措施影響下，一些地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了一定的向好苗頭。
全國政協(xié)委員、河北春蕾實業(yè)集團有限公司董事長劉玉芬說，河北邢臺市年前關(guān)閉的一些企業(yè)，在年后有的已經(jīng)陸續(xù)開工，工人也多了。“我們企業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)酒精價格也重新上漲，每噸上漲了10％。”
為確保今年的增長目標(biāo)，溫家寶提出的首要政策是大幅度增加政府投資和減稅等擴大內(nèi)需的措施。10年前，中國為應(yīng)對亞洲金融危機曾實施過積極的財政政策，依靠擴大政府投資每年拉動經(jīng)濟增長1．5至2個百分點。國家發(fā)展改革委初步測算，4萬億元投資能對經(jīng)濟增長每年起到約1個百分點的拉動作用。
“如果資金和政策都能‘快、重、準(zhǔn)、實’，將改變此前經(jīng)濟增速大幅下滑走勢，保證今年經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。”楊慶育代表說。
除了投資外，擴大消費也成為重要選擇。溫家寶提出，要增加政府支出用于改善民生、擴大消費的比重，增加對城鎮(zhèn)低收入群眾和農(nóng)民的補貼。要培育消費熱點，拓展消費空間。同時，他還承諾，將完善汽車消費政策，發(fā)展社區(qū)商業(yè)等便民消費、旅游休閑消費、文化娛樂等服務(wù)消費、網(wǎng)絡(luò)動漫等新型消費。
國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴指出，這次政府工作報告提出的一攬子計劃，對擴大消費、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動進一步改革都做了統(tǒng)籌安排，遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治。
全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，雖然實現(xiàn)起來有一定難度，但是目前采取的措施，力度比較大。“在國外再沒有大的振動的前提下，保持在8％左右基本沒有問題。”
2009年全國“兩會”特別報道 |
