“十二五”劇本正編寫中 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整即將進(jìn)行
近日，據(jù)國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)楊偉民透露，目前中國(guó)政府已開(kāi)始啟動(dòng)第十二個(gè)五年規(guī)劃的研究編制工作，雖然國(guó)際環(huán)境、經(jīng)濟(jì)格局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將會(huì)怎樣變化目前還難以判斷清楚，但無(wú)論世界經(jīng)濟(jì)如何調(diào)整和變化，中國(guó)決心對(duì)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整已成共識(shí)。
危機(jī)凸顯經(jīng)濟(jì)四大缺陷
楊偉民認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)缺陷具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴外需。當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生重大變化或本幣升值等導(dǎo)致出口競(jìng)爭(zhēng)力減弱時(shí)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的循環(huán)就容易被打破。不僅容易陷入中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)衰退，而且會(huì)帶來(lái)失業(yè)增加等社會(huì)問(wèn)題。二是城市化不徹底。農(nóng)民工是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的一個(gè)特殊的群體。他們?yōu)槲覈?guó)30年的高速增長(zhǎng)做出巨大貢獻(xiàn)，但當(dāng)金融危機(jī)到來(lái)的時(shí)候，最先受傷、傷害最重的卻是他們。三是服務(wù)業(yè)比重偏低。許多服務(wù)產(chǎn)品仍處于短缺狀態(tài)，公共服務(wù)更是供給不足，服務(wù)貿(mào)易多年逆差。四是對(duì)可持續(xù)發(fā)展理解不全面。
五方面推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整
楊偉民闡釋了今后中國(guó)５年要進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展的思路。一是以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性為目標(biāo)，推動(dòng)需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的全方位調(diào)整。二是以促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，把社會(huì)發(fā)展擺在現(xiàn)代化建設(shè)更加突出的位置，堅(jiān)持民生為先，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，縮小收入差距，保障社會(huì)公平正義。三是促進(jìn)人與自然資源之間的和諧，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者空間均衡原則，把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，生態(tài)效益放在同等重要位置，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，切實(shí)扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。四是以建立健全保障科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的體制為目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，消除不利于市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用、不利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的體制機(jī)制障礙。五是以培育形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，豐富開(kāi)放的內(nèi)涵，提高開(kāi)放的質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上提高對(duì)外開(kāi)放水平。
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)當(dāng)前中國(guó)而言，無(wú)疑是一個(gè)艱巨的任務(wù)。中國(guó)著名經(jīng)濟(jì)研究者馬光遠(yuǎn)就認(rèn)為，無(wú)論是收入分配還是協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系等重大課題，都必須在不斷發(fā)展中解決。但他認(rèn)為：“一個(gè)或者幾個(gè)五年規(guī)劃都不能一次性解決這些問(wèn)題。”
楊偉民也認(rèn)為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)。他指出，在分配上，目前這種過(guò)于依賴出口、過(guò)于依賴投資、過(guò)于依賴工業(yè)尤其是重工業(yè)的增長(zhǎng)模式，使得居民收入占國(guó)民收入的比重越來(lái)越低，制約著居民消費(fèi)的擴(kuò)大，這是國(guó)民收入分配不合理的機(jī)制性原因；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，部分產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩，以及資源環(huán)境方面的部分地區(qū)生態(tài)退化、環(huán)境惡化、能源不足、水資源短缺、交通擁擠等，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式及其背后的政績(jī)考核、財(cái)稅體制密切相關(guān)。
楊偉民表示，要從根本上解決重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，必須在深層次上解決這些體制性問(wèn)題。而解決體制性問(wèn)題，涉及方方面面的利益調(diào)整，因?yàn)椋?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，是一個(gè)過(guò)程，需要統(tǒng)籌考慮、綜合施策，把其中的障礙一個(gè)個(gè)地逐步拆除。 記者 孫維晨
