“彈性退休”需要有全盤(pán)考慮

　　上周，人力和社會(huì)保障部表態(tài)稱(chēng)，將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。這一消息在全國(guó)引起了廣泛的議論。

　　目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在著巨大的資金缺口。按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。可現(xiàn)實(shí)情況是，職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于退休之后生活的年限。比如職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)20年，可是退休之后生活30年，在確保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資收益率高于通貨膨脹率的情況下，職工退休20年后可能將面臨沒(méi)有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的窘境。這不是中國(guó)特有的現(xiàn)象，而是幾乎所有老齡化國(guó)家都面臨的共同問(wèn)題。現(xiàn)在越來(lái)越多的國(guó)家都在通過(guò)延長(zhǎng)退休年齡，來(lái)解決養(yǎng)老金不足的問(wèn)題。

　　延長(zhǎng)退休年齡帶來(lái)的問(wèn)題是，整個(gè)社會(huì)可能將無(wú)法騰出大量的就業(yè)崗位讓年輕人就業(yè)。西方一些國(guó)家在推遲退休年齡的改革過(guò)程中，付出了巨大的社會(huì)代價(jià)。持續(xù)不斷的抗議游行，以及一些工會(huì)組織發(fā)起的消極怠工行動(dòng)，不僅讓社會(huì)治安十分混亂，也讓企業(yè)的勞動(dòng)效率越來(lái)越低。

　　不過(guò)，在找到其他替代方案之前，政府似乎只能選擇延長(zhǎng)退休年齡的方式。再有的，就是提出彈性退休解決方案，在充分尊重職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，凡是有勞動(dòng)能力并且同意延長(zhǎng)工作年限的職工，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)工作時(shí)間。這種辦法可以在一定程度上彌補(bǔ)退休養(yǎng)老金繳納不足的缺口，同時(shí)也可以充分照顧到個(gè)體差異，從而減少退休制度改革所帶來(lái)的社會(huì)震蕩。

　　我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)起步晚，負(fù)擔(dān)重，繳費(fèi)少，缺口大。改革開(kāi)放之后由于實(shí)行有差別的退休養(yǎng)老制度，不同職業(yè)群體提取養(yǎng)老金的政策完全不同，導(dǎo)致養(yǎng)老包袱十分沉重。由于長(zhǎng)期實(shí)行低工資制度，職工不可能繳納太多的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，通貨膨脹又高，不少地方出現(xiàn)了寅吃卯糧、入不敷出的現(xiàn)象。解決這個(gè)問(wèn)題的根本辦法，一方面是政府加大財(cái)政投入，解決歷史遺留問(wèn)題；另一方面則是要實(shí)行靈活的退休養(yǎng)老制度，讓那些具有繼續(xù)勞動(dòng)的能力，并且愿意為社會(huì)服務(wù)的職工在就業(yè)崗位上創(chuàng)造更多的財(cái)富。

　　必須看到，退休養(yǎng)老保險(xiǎn)根本涉及到的是一個(gè)國(guó)家社會(huì)福利保障體系的基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題。如果只是在退休的年齡上做文章，而沒(méi)有考慮社會(huì)福利保障體系的完善問(wèn)題，考慮到增加就業(yè)崗位的問(wèn)題，那么，在討論的過(guò)程中必然會(huì)導(dǎo)致意見(jiàn)分裂，引發(fā)越來(lái)越多的矛盾。